V Čchang-anu panoval hlad a nouze. Dodávky potravin byly omezené a populace byla příliš početná. Císařovna a dvůr proto rozhodli o odsunu půl milionu lidí do Luo-jangu.
Pro určení rodin, které budou vypovězeny, bylo vyhlášeno losování jmen. Losování však bylo účelově zfalšováno.
